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2012.06.26上午，南京河西万达楼下，一城管将摊贩踩在脚底下。该微博并配有醒目的图片。城管竟然将摊贩踩在脚底？很多网友觉得不可思议。该微博一经发布就被多次转发。对此，南京建邺区兴隆街道城管科的回复是：“该执法人员不是城管，是协管，是不小心失足踩到摊贩的。（人民网）
这一事件发生后，人们纷纷抨击城管，有人说，城管如虎，有人说，城管暴力，也有人说，这是城管“权力失范”，等等、等等，不一而足。但笔者认为，以上各种说法都有些偏颇，不是停留在表面上，就是有些拔高，没有真正揭露城管“失足踩摊贩”的本质。
那城管“失足踩摊贩”的本质是什么呢？笔者以为，其实原因很简单，就是一个字“钱”。换句话说，在城管的眼里，他失足踩的不是摊贩，而是钱，是重奖！
大家知道，城管的全称是“城市管理局”，是为创建文明城市，管理城市“脏乱差”而设立的一个局。其法律依据就1992年6月28日，国务院发布的第101号令《国务院城市市容和环境卫生管理条例》。但是，随着城市化建设步伐的加快，城市建设中的利益冲突也越来越多。比如，市民加盖的房子或者没有经过政府部门批准而建的房子，都被定为“违障建筑”，都是被拆除的对象。因而，城市的这一变化，也让城管的职能变得越来越多。如今的城管，俨然就是地方政府的“私人武装”，不仅成了小商小贩的对立面、而且还是违障建筑者的“天敌”。
或许有人会感到纳闷，城管有如此多的职能，工作难度又那么大，他们能拿多少钱的工资呢？反过来想，在现实生活中，城管队员个个如狼似虎，难道仅仅是为了每月二三千元或者四五千元的工资吗？其实，这种认识是错误的，因为，城管有了更多的职能后，也尝到了“利益的甜头”。据资料载：全国各地的城管，除了“固定工资”外，都还有丰厚的奖金，真正是“重奖之下的勇夫”。这一点，大家从佛山日报上的文章：《每年设立1000万元城市管理奖励基金》中就可以得到验证。
据报道介绍：禅城区动真格，正式吹响加强城市管理集结号，将掀起一场强势整治城市环境的战役。昨日，禅城区举行城市管理工作媒体通气会，记者了解到，禅城区政府每年将设立1000万元的城市管理奖励基金，推动城市管理上一个新台阶。根据考评结果，季考评成绩的奖励25万元，良好的按等级的50%奖励，达标的按等级的25%奖励。奖金的40%用于投入城管工作，60%用于奖励单位和个人。同时，实行责任领导风险抵押金制度，考评不合格的，风险抵押金予以收缴，考评不合格的镇街罚25万元，风险抵押金及罚金均纳入城市管理奖励基金。
想想便知，有了城市管理奖励基金后，原有的城市管理工作，便有了额外的“利益驱动”。这样，城管队员与小商贩的矛盾也就变成了有形的“利益冲突”。试问，城管队员为了达到，获得每季15万元，每年60万元的单位和个人奖励，谁不想为财而死呢？
也就是因为这样，所以大家看到的，发生在各地的“城管打人事件”中的城管队员、“城管砸摊搬西瓜事件”中的城管队员、“城管被小商贩杀死事件”中的城管队员，以及近发生在南京的“城管失足踩摊贩”事件中的城管队员，莫不都是“重奖”下制造出来的“勇夫”！
所以，笔者也预言，只要“重奖”不撤，城管打人、城管被杀、城管失足等等事件的发生就会不断。城管与人民就会成为一对永远不可调和的矛盾。
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